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  • 新農村建設中殯葬改革思路

          近年來,我國農村殯葬改革取得了一些成效,但仍存在著許多不容忽視的嚴重問題,特別是“二次葬” 對土地的侵占、對環境的影響、資源錢財浪費以及因不當推行火葬引發的違法犯罪。而殯葬立法的宗旨,就是要盡快建立與社會主義市場經濟相適應的殯葬管理體制和運行機制。因此,在正確把握我國殯葬行業特色和未來發展趨勢的基礎上,致力于尋求有效的對策,在新的法律中要做到“有法可依”、“執政為民”,進一步加強對殯葬業的管理和監控,以期為提升行業管理,為構建和諧社會發揮應有的作用。
     
          (一) 更新農村殯葬理念,樹立“以人為本”的綠色殯葬觀。
     
          改土葬為火葬,厚養薄葬,喪事新辦,是對傳統生死觀和喪葬陋俗的最大的沖擊。要結合農村和農民的實際,不斷創新農村殯葬工作的宣傳形式。例如可以通過報刊、廣播、電視等媒體或以文娛節目等農民喜聞樂見的形式,結合殯葬改革工作中的典型事例,逐步建立以集人文關懷、生態保護和不占土地、節約殯葬費用為一體的綠色殯葬新體制和殯葬管理新格局。
     
          (二)制定《殯葬管理法》,鞏固殯葬改革成果。
     
          殯葬改革的法制建設進程仍然任重道遠,因而制定一部《殯葬管理法》就顯得必要而迫切,以捍衛法律的嚴肅性、營造文明節儉辦喪事的社會氛圍。殯葬改革是一項長期的系統工程,需要工商行政管理部門、民政部門、公安、交通部門、紀檢、監察部門、土地管理部門的配合,搞好綜合治理。
     
          (三)建立綠色殯葬的長效機制,做好配套服務。
     
          省級以下民政部門應結合本地實際適時制定相關管理辦法,規范單位的經營服務行為,明確職責,實行制度化管理。努力造就一支素質好、懂文化、服務優的殯葬職工隊伍,這是殯葬改革的要求,也是死者家屬的要求,同時還是社會主義精神文明建設的要求。首先,進一步明確鎮、村各級組織等相關管理部門的職責。其次,全面貫徹“以人為本”的工作理念,提高殯葬職工隊伍的職業素養,嚴格監督和規范其行為。第三,各地村(居委會、村民組(社區要有殯葬改革信息聯絡員,構建覆蓋城鄉的殯葬改革信息網絡。
     
          (四)發揮基層自治組織的作用,引導農民文明喪葬。
     
          農村紅白事理事會是推進農村殯葬改革、建設鄉風文明新農村一支不可忽視的重要力量,擁有各級殯葬管理機構所不具備的優勢。農村紅白理事會可通過基層民政組織的優勢,將革除喪葬陋習、文明節儉辦喪事等內容納入《村規民約》,由當地基層組織和本村有名望的理事會成員共同出面,說服即將要辦喪事的喪戶響應殯改措施,摒棄以往繁縟的喪葬習慣,從而為本地殯改開個好頭。在此后的喪事活動中便可實現殯葬改革的良性循環,農民也不再為“面子”問題的困擾致使政策難以落實。
     
          (五)實行遺體免費火化,探索殯葬“生態化”。
     
          殯葬消費問題已成為制約農村殯葬改革的瓶頸,農民群眾參與改革的積極性就容易受到挫傷,從而導致純粹被動地接受政府推行的殯葬改革,所以要花大力氣探索“生態葬”。暢通綠色生態殯葬之路,需要在改進殯葬方式方法上下功夫。生態葬是“薄葬”的觀念之所以在一些人當中揮之不去,很大一部分原因在于,它沒能讓逝者親屬在安葬和祭奠的儀式感上得到滿足。比如一些環保葬是將多名逝者一起下葬,且不立碑、不留名,不僅使親屬情感上難以接受,更讓日后的憑吊和祭奠無跡可尋。在生態葬的項目選擇上,如今已有骨灰自然葬、骨灰撒海、樹葬、草坪葬、花壇葬、骨灰立體存放等多種方式,今后要做的應是提供差異化、人性化服務,更好地銜接葬與祭,滿足人們的情感需求。
     
          “死生亦大矣。”殯葬之事,涉及千家萬戶,關乎公共利益,更是現代文明的一扇窗口。18年民政部等16部門聯合印發《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》,涉及殯葬改革、服務、管理等多方面的部署和要求。樹立綠色文明殯葬的觀念和風尚,將文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭掃轉化為人們的情感認同和行為習慣,需要尋找公眾需求與社會利益的結合點,政府、公眾及全社會共同發力。
     
          農村殯葬改革是一場充滿挑戰的社會風俗革命,是建設社會主義新農村的重要內容之一。我國農村殯葬改革工作面臨著傳統文化習俗阻力大,行業壟斷嚴重,管理缺失以及相關法律滯后等許多不容忽視的嚴重問題,不僅阻礙了農村殯葬改革的深入,而且影響到我國社會經濟的發展。針對以上問題,要以樹立“以人為本”的新型殯葬觀,促進喪葬方式“生態化”為主的殯葬改革的新解決思路,并在此指導下,對新《殯葬管理條例》的制定以及我國殯葬管理法律法規的完善,接受若干合理而有效的建議,盡快建立與我國目前國情相適應的殯葬管理法律規范體系。
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