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  • 殯葬管理改革中所面臨的問題及五點思考

          隨著社會建設的推進,殯葬工作作為民政工作的重要部分,過去舊的管理模式和服務水準與人民群眾日益增長的喪葬需求不相適應,殯葬行業延續了半個多世紀的由民政部門主管主營、獨家壟斷的局面開始受到多元化競爭者的挑戰,加之近年來社會力量介入殯葬服務行業,在這種情況下,我國的殯葬管理面臨著不適應的問題。

     

          (一)對推進殯葬事業科學發展的認識有待提高?;鸹形慈嫱崎_,土葬占用了大量的耕地和山林,耗費了大量的木材;毀林建墓、毀田造墓、濫建公墓和亂埋亂葬、骨灰裝棺二次土葬的問題日趨嚴重;一些地方對殯葬事業科學發展認識存在偏差。

     

          (二)人民群眾對殯葬服務的要求越來越高。群眾對平抑殯葬消費價格的需求日益迫切,對殯葬服務設施的要求不斷提高,對殯葬服務的多樣化、人性化、個性化要求越來越強烈。特別是一些縣級殯儀館、火葬場經營方式落后、管理粗放,服務檔次基本處于只能提供簡單火化的現狀難以滿足群眾對其的要求。

     

          (三)殯葬科技進步需求越來越迫切。殯葬行業即是公共服務業也是環保行業,為加強殯葬污染的控制和管理,建立完善殯葬技術標準體系,提高殯葬服務的標準化、規范化水平,加大殯葬行業人才隊伍建設力度,提高殯葬從業人員的專業技能等必將成為推進殯葬事業科學發展的迫切要求。

     

          (四)殯葬服務市場監管有待加強。公墓過多過濫,公墓市場混亂;一些殯葬服務機構管理不善,服務質量差,收費高捆綁式和強制消費的現象屢有發生;一些地方的領導和群眾殯葬法規意識淡薄盲目興建殯葬設施,擅自轉讓殯葬設施經營管理權等做法,給殯葬管理帶來了一些潛在的隱患。

     

          (五)喪葬習俗改革有待加強。封建迷信活動、大操大辦之風有所抬頭,殯葬用品市場管理混亂殯葬環境令人堪憂;我國現行的管理法規中,對什么是封建迷信的喪葬習俗、文明健康的喪葬風尚等尚缺乏明確的界定。

     

          就我國殯葬事業發展及其改革面臨著良好機遇及諸多挑戰的時機,全國殯葬系統按照“講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務”的總體要求,進一步貫徹落實民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》,以切實提高殯葬服務能力和水平,全面推進殯葬事業科學發展。在此,簡述筆者對我國殯葬管理改革的五點思考:

     

          (一)建立科學合理、高效有序的殯葬管理體系。首先當加強法制建設,堅持依法行政,實現殯葬工作規范化;二是要深化殯葬管理體制改革,建立起符合我國實際需要的殯葬管理體制;三是加強內部管理,提升殯儀服務水平;四是堅持協會宗旨,發揮殯葬協會在深化殯葬改革中的作用。

     

          (二)以人為本,以民為本,不斷深化喪俗改革。深入宣傳發動群眾,轉變思想觀念,注重心理撫慰,用典型教育引導群眾,提高人民群眾對實行殯葬改革的認識;不斷加強殯儀服務組織建設,滿足人們的殯儀消費需求;注重創新祭掃方式,倡導平安和文明祭掃。

     

          (三)重視殯葬科技工作,以達成環保和可持續發展共識。倡導“綠色殯葬”,大力推廣樹葬、花葬、草坪葬、骨灰堂等生態型或環保型的殯葬方式;重視文化、殯葬設備用品研發,注重殯葬技術的革新,充分利用人類文明進步特別是科技發展的優秀成果,建立殯葬與環境科學的技術體系。

     

          (四)加強殯葬人力資源建設,壯大殯葬從業人員隊伍。健全殯葬技能人才建設體制機制;關注人才,形成教育培訓體系,提高殯葬職工隊伍的自身素質和技能;加強職業技能鑒定工作,不斷拓展殯葬職業技能鑒定工作領域;注重崇尚技能、關愛人才的良好氛圍的培養,促進殯葬技能人才的成長,在技能型人才隊伍中加強行業交流。

     

          (五)積極借鑒國外先進的殯葬改革經驗,探索具有中國特色的殯葬改革路徑。由于國情不同,許多發達國家已逐漸形成了各具特色的殯葬管理模式和綠色殯葬方式,從中總結出對我國殯葬改革的啟示:在發展方向上充分發揮政法的主導作用;在市場化進程中突出政府公共服務職能;在法制化建設進程中貫徹以人為本思想;在整體改革推進中兼顧民俗與地域差異。

     

          結語:展望未來,機遇與挑戰共存。殯葬管理改革的步伐正進一步加快,為適應競爭形勢,通過加強宣傳力度,法制、行政手段并用等辦法循序漸進,有破有立、先立后破,使人們逐步適應新的殯葬方式。不久的將來,中國殯葬事業必將走上健康發展之路。

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