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  • 我國與西方國家殯葬立法特點對比

          生老病死是人類的自然規律,殯葬與每個人息息相關。殯葬行業暴利的問題使殯葬業一直處于風口浪尖,殯葬業、殯葬領域之所以引起這么大的關注,最吸引大家眼球的可能就是所謂殯葬行業暴利的問題。從2003年起連續13年殯葬行業被各大媒體列入了“中國十大暴利行業”名單,人們對現有殯葬制度怨聲載道。到底為何說中國殯葬行業暴利?下面萬古殯儀小編帶您一起來了解一下中國殯葬行業和國外殯葬行業的不同,您就能明白為何都說殯葬行業暴利了。
          長期以來,中國的殯葬立法一直圍繞著一個理念:殯葬改革。1985年國務院發布《關于殯葬管理的暫行規定》,這是我國殯葬業第一個全國性的行政規章。出臺之后,出現很多問題,如亂建公墓、亂埋亂葬,喪事大操大辦,殯葬用品市場混亂,質量無法控制。

          針對上述問題,國務院于1997年又通過了《殯葬管理條例》。這個條例和之前的暫行規定相比有一定進步,但頒布實施19年來,隨著我國經濟社會的不斷發展和殯葬改革的深入推進,殯葬管理方面的問題和矛盾日益凸現。同時,由于《殯葬管理條例》層次低,沒有上升到法律的高度,罰則剛度不足,強制處罰規定過于原則、籠統,缺乏規范的執法程序和法律文書,致使管理無章可循;缺乏強有力的強制手段,根本無法有效推進新形勢下的殯改工作。

          近年來,我國政府把殯葬制度立法作為服務型政府的一個重要議事日程。建立科學有效的殯葬制度,是維護好、實現好、發展好人民群眾基本權益的根本途徑。

    西方主要國家殯葬立法特點
     
          美國的殯葬業特別發達,成立了聯邦殯葬管理委員會,通過制定殯葬法規,指導全國的殯葬管理工作,并成立了20多個全國性殯葬社團組織進行行業管理。

          一是注重于立法。殯葬立法雖然沒有以專門的單項法律形式出現,但作為聯邦立法和州立法的一個重要組成部分,在行政法典、健康衛生法典等綜合性法典中都有體現,基本屬于行政法的范疇。

          包括行政審批許可、監督檢查、違法處罰、殯葬合同、風險保證基金、金融信托、聽證程序和申訴程序等方面的內容。

          日本是亞洲最早普遍實行火葬的國家,也是首先提倡不保留骨灰的國家?;鸹蕿?9.4%,骨灰采取回歸自然的方式處理,殯儀館、火葬場和公墓各自單獨設置,殯儀館和公墓均由私人興辦,火葬場由國家開辦?,F有火葬場所7388家,11550個骨灰存放處,喪事由殯儀館承辦,政府首長管理。

          英國火化率在70%以上,骨灰采取紀念性花園來處理,火葬場所有200多家,喪事由專業公司來承辦,市、鎮政府依據《火葬法案》管理。通過建立殯葬法律體系,規范殯葬行為。英國1902年頒布了《土葬和火葬法》,其中規定由地方政府提供土葬設施,是一部適應英國具有濃厚宗教性或半宗教性國情的殯葬法律。

          美國殯葬管理法制化、殯葬服務市場化等方面的程度和水平都很高。日本對殯葬事務的管理相當嚴格, 墓地等殯葬設施管理者的經營權利受到較大限制, 法律將其定位為純粹服務提供者的角色。

          英國殯葬文化深厚,堅持殯葬“以人為本”的理念,堅持政府主管不可替代,市場服務不可動搖,通過建立殯葬法律體系來規范殯葬行為,殯葬設施融入了文化元素,做到了現代化與傳統緊密相結合。

          由于中西方殯葬文化的不同,造成中西方殯葬制度有很大的差異。殯葬立法要遵循人們的殯葬心理、風俗習慣和文化傳統等情況,不能照搬西方的模式,但西方的殯葬立法對我國有很大的借鑒意義。
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