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  • 深化殯葬改革的總體要求

    一、以人為本,科學發展。牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的宗旨,把深化殯葬改革與維護人民群眾基本殯葬權益結合起來,實現基本殯葬公共服務均等化。推動殯葬事業科學發展,開展殯葬理論創新、制度創新和科技創新,把殯葬管理與服務、改革與發展有機結合起來,促進人與自然和諧相處。 
     
    二、政府主導,市場參與。充分發揮政府在推動殯葬改革中的主導作用,進一步明確部門職責,理順關系,提高政府殯葬管理、殯葬公共服務的能力和水準。對基本殯葬服務,政府要加大投入。對其他選擇性殯葬服務,注重發揮市場調節作用,滿足人民群眾多層次需求。
     
    三、政事分開,管辦分離。正確處理行政與事業、服務與經營的關系,充分發揮公益性殯葬事業單位在提供基本殯葬服務、保障群眾殯葬權益方面的重要作用。切實轉變政府職能,堅持管理與經營分開、監督與經辦分離,實現殯葬服務經營的公平、誠信,殯葬管理監督的公開、公正。
     
    四、統籌兼顧,分類指導。注重統籌規劃,因地制宜,促進人與自然和諧發展。堅持實事求是,一切從實際出發,根據自身條件和特點,不斷完善殯葬改革政策措施,促進殯葬事業科學發展。
     
    主要目標:
    遏制一些地區火化率下滑和亂埋亂葬的問題。通過積極推動和倡導,節地葬法和不保留骨灰逐步被群眾接受。建立起比較完善的殯葬服務網路、殯葬救助保障制度、殯葬管理體制和運行機制,基本實現殯葬服務優質化,殯葬管理規范化,殯葬改革有序化,骨灰處理生態化,殯葬習俗文明化,殯葬設施現代化。
     
    主要任務:
    1、堅持推行火葬,創新骨灰安葬方式??茖W確定火葬區域和范圍,根據人口密度、交通狀況、設施配置和群眾接受程度,逐步擴大火葬區。繼續鞏固提高火化率,推廣節地葬法,著力治理“裝棺二次葬”,倡導不保留骨灰,實現骨灰安葬多樣化,降低占地安葬比例。
     
    2、積極改革土葬,依法管理殯葬活動。不具備火葬條件的地方,要加大宣傳力度,引導群眾轉變觀念,移風易俗,積極參與土葬改革,治理亂埋亂葬,逐步縮小土葬區。嚴格限制墓葬用地,盡可能選擇荒山瘠地實行遺體相對集中安葬,推廣不留墳頭的遺體安葬方式。
     
    3、改善殯葬設施,提高公共服務能力。建立和強化政府對殯葬事業的投入機制,完善殯葬服務設施,形成覆蓋城鄉居民的殯葬服務網路。重點加強城鄉公益性骨灰存放設施建設,更新改造落後火化設施設備。滿足人民群眾基本殯葬需求,節約殯葬用地,減少環境污染。不斷創新服務模式,開展誠信、優質服務。
     
    4、規范公墓管理,保護生態環境。制定完善公墓建設規劃,從嚴審批經營性公墓。積極協調有關部門,堅決取締非法公墓,糾正違規建設公墓,加強對公墓經營行為的監管,防止炒買炒賣,加大對豪華墓地的治理力度。
     
    5、減輕群眾負擔,實現基本服務均等化。合理界定政府基本殯葬服務和市場選擇性殯葬服務范圍,嚴格執行政府定價、政府指導價和市場調節價,平抑殯葬服務和喪葬用品價格。大力推行惠民殯葬政策,逐步建立以重點救助對象基本殯葬服務減免為基礎,其他多種形式殯葬救助為補充,基本殯葬服務均等化為目標的殯葬救助保障制度。
     
    6、樹立文明新風,促進殯葬事業發展。大力倡導殯葬新觀念、新風尚,弘揚先進殯葬文化,提倡文明節儉辦喪事,引導群眾破除喪葬陋俗,樹立殯葬改革新風。加強殯葬理論和殯葬文化研究,推進殯葬科技創新和人才隊伍建設,加強行風建設和糾風工作,促進殯葬事業健康發展。
     
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