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  • 農村殯葬改革方案優化與推進的建議

           由于經濟發展及傳統觀念等影響,當前我國農村地區土葬、骨灰裝棺二次再葬等陋習屢禁不絕、傳統殯葬習俗花費巨大,擠占寶貴的土地資源。推行殯葬改革有利于我國土地資源的保護,建立科學、文明、健康的生活方式,促進社會進步與發展。為此,民政部門出臺了有關殯葬改革的指導意見,目的在于通過拆除違規墳墓、薄葬思想宣傳、違規土葬行為起棺火化、建設公益性公墓等舉措,引導群眾移風易俗,提高火葬率、摒棄厚葬薄養、建造大墓豪華墓、游喪鬧喪、墳墓圍村等陋習。但在一些地方出現了簡單粗暴的“一刀切”“運動式”的做法,造成了不良影響,傷害了一些群眾感情。因此,要全面落實中央全面深化改革要求,破除殯葬改革難題,促進殯葬管理、殯葬服務與殯葬改革協同并進。

    農村殯葬改革方案優化與推進的建議:
    (一)揭示傳統喪葬弊端,宣傳教育引導殯葬改革

          順利推進農村殯葬改革,改變農村民眾的殯葬觀念是首要任務。殯葬改革應讓民眾正確認識傳統土葬弊端,一方面科學解說傳統土葬導致的土地資源浪費,污染土地與水源,尸體腐爛攜帶的病毒傳播等。解說傳統喪葬禮儀繁瑣,花費高,不利于文明建設。而火葬既能快速降解尸體,高溫滅菌消毒,又能節約喪葬開銷與土地資源,減少環境污染。

    村民委員會基層組織勸導人員在農村老年人活動中心或老年人聚集娛樂地點融入居民,對居民進行交流宣傳。充分利用電視、廣播等制造社會輿論,讓百姓了解殯葬改革,做好殯改思想準備。宣揚新型“孝道”思想,提倡厚養薄葬,把傳統殯葬開銷用于贍養老人,變“喪事風光”為“孝親光榮”。農村可舉行孝道宣傳、孝親敬老評選活動,讓厚養薄葬思想深入人心。
    (二)推進殯葬執法工作,完善殯葬監管體系

          在農村喪葬習俗中,棺材是下葬的必備器具,土葬、骨灰裝棺二次再葬都會使用棺木。殯葬改革推行必須從源頭整治,禁止棺木生產流通。關閉棺木生產廠家,沒收或補貼收繳棺木成品。農村民眾的壽棺成品實施有償收繳的辦法,收繳的棺木用于焚燒火力發電、木材二次利用或拆分木材制作公益性骨灰盒。公益性骨灰盒由民政部門主管免費或有償低價發放于農村殯儀館供選擇火化的家庭使用。管控棺木生產工匠,禁止工匠生產,沒收制作工具。對違規私自生產棺木的工廠及工匠進行罰款或行政拘留處理。

          推廣火化政策是我國殯葬改革的重點,部分民眾仍私下進行裝棺土葬。多地出現村民土葬,民政部門強制起棺火化現象,此事件缺乏人情溫度,遭到民眾強烈反感。建議優化改革方案,村民委員會或民政部門組織相關人員致喪家吊唁慰問,同時對喪屬進行殯葬改革法律規定的宣講與勸導交流,鼓勵家屬選擇火化,并監督執行。加強安葬環節控制,建立殯葬長效機制。

          農村在推行火化的同時為避免骨灰裝棺二次再葬,政府民政部門建立骨灰流向跟蹤責任分級管理機制,落實逝者殯葬網格化管理,從源頭上抓好安葬逝者的每個環節。民政部門、公安戶籍管理部門或殯儀館在開具《死亡證明》時,建立跟蹤管理系統,監管骨灰安葬流向,做好喪屬思想工作,掌握逝者安葬方式,農村村委會負責人員協助上級監管部門確定好骨灰入公墓的安葬位置,直至把逝者安葬結束。同時,與國土部門“智慧守土”監督系統相連接,實行逝者從逝世到火化骨灰安葬信息化跟蹤監管。

          部分地區殯改方案中對違規土葬極端化處理,一方面強制起棺火化,另一方面罰款處理,形成不良后果。前者民眾反對,情緒不穩,引發執法事故,后者變罰款處罰為“買賣”土葬權利的費用。強制起棺火化方案缺乏法律支持,而罰款處理是方案漏洞。方案調整折中,發現民眾出現違規土葬行為,負責部門應對逝者家屬進行勸導,鼓勵喪屬改變觀念,自行起棺火化。
    (三)滿足殯葬心理需求,優化調整殯改方案

          農村喪葬習俗重視風水文化,民眾信仰安葬時間與墓穴方位關乎家族的興旺與前程,寄托生者與死者心靈。玄學與周易風水學屬于傳統國學文化,殯葬司儀陰陽風水先生這一傳統職業是農村民眾連接死者與生者的媒介,作為民眾的信仰,不建議取消和打壓這一傳統職業。殯改主管部門合理利用殯葬司儀,集中對農村陰陽風水先生進行宣傳教育,引導陰陽風水先生鼓勵民眾選擇火化,從村民信仰角度宣揚火葬及逝者骨灰進公墓利國利民利于后代發展。

          農村農田亂葬現象第一浪費土地資源與影響土地資源開發,第二影響農村環境美觀與規劃,第三影響大型機械進入農田作業。處理辦法大多為平墳或遷墳運動,方案存在弊端。平墳導致村民丟失祖墳,引起不良情緒。遷墳會導致棺木的再次生產與市場流通,同樣會浪費土木原料與土地資源。取折中辦法人性化優化方案,進行舊墳改造。舊墳平墳處理,在鏟平墳頭的同時留置墓地標識,方便民眾尋找祖墳。在原有無墓碑墓地上方安置低矮型梯形臥碑并刻寫墓主姓名,并按原有墓地朝向安放。已有墓碑墳墓進行墓碑深埋,安置低矮型梯形臥碑。留有標識后,村民祖先崇拜得到寄托,風水信仰問題也妥善解決,節約土地資源,人性化改革更易接受。此外,由于原有墓地上方置留臥式墓碑,可有效避免民眾重新對已平祖墳堆土,避免平墳運動失敗。為避免農村民眾重新堆土造墳,各村委會和殯葬改革負責部門組織人員在各大祭祀節(清明節、中元節等)前后清理拆除違規墳堆,進行平墳處理,政府定期進行檢查考核。

    (四)實施殯葬惠民政策,建設生態人文墓園

          為解決農村殯葬基礎設施不完善問題,政府在城鎮與鄉村交界地帶建設殯儀館,并合理安排靈車等運送交通運輸工具。政府部門發放資金,確保每個村落建有一個公益性公墓點。政府及民政部門整治殯儀項目收費不合理問題,實施殯葬惠民政策。采取部分費用補貼或免費火化遺體方案,靈車運送、遺體化妝、停尸防腐等殯儀項目進行合理收費??刂颇沟貎r格,鼓勵生態自然葬法,免費開設花壇葬、樹葬、草坪葬等公益性綠色殯葬項目,對選擇生態葬法家庭進行經濟補貼。

          農村建設公益性公墓或骨灰堂,規劃專用造墓區域。進行農村“老墳地”墓園化改造或允許農村民眾在村或組規劃的隙地、逝世人員家庭周圍的平地深埋骨灰(盒),不得使用棺材,不留墳頭,深埋1.2m以下。鼓勵農村建設公益性墓園,墓地與骨灰紀念堂相結合。墓園以祠堂形式建設,祠堂在我國傳統文化、孝道文化及祖先崇拜文化中具有崇高地位,易得到農村民眾的認同與支持。在墓園紀念堂褒獎村內先賢與人才,激勵后輩上進奮發并加強村內居民凝聚力。此辦法既優化殯葬改革方案,也弘揚我國優秀的傳統文化,利于社會文明建設。
    (五)尊重傳統殯葬文化,組建殯葬文化紀念館

           殯葬改革利于我國經濟與社會發展進步,民眾應支持改革的推行。但同樣中國傳統殯葬文化流傳至今已有幾千年的歷史,涵蓋釋、道、儒三家的教義與觀念,包含中國人對生命的看法與態度。不同地區存有不同的殯葬風俗和殯葬器具。就棺木與紙扎而言,不同地區有特有的樣式與制作工藝,是我國傳統技藝與非物質文化遺產的一部分。民間殯葬習俗與殯葬器具演化數千年,是幾千年來中華文化文明史中不可或缺的一部分。在推進殯葬改革的同時,各地區的民政部門與文化局應提倡建立殯葬文化紀念館,陳列展示傳統殯葬習俗與殯葬器具,解釋傳統殯葬習俗包涵的文化意義,同時借助殯葬文化紀念館宣傳現代殯葬改革與新型生態殯葬理念,助力殯葬改革的推進。

           殯葬改革要認識到改變農村民眾的殯葬觀念與殯葬習俗不是一朝一夕的事情,移風易俗是幾代人共同的奮斗目標。新時代下全面推進農村殯葬改革,重要的是促進農村經濟的發展,改變農村民眾的思想觀念,實施與民眾美好生活需求相契合、滿足精神文化需求的改革方案。并且隨著我國經濟蓬勃發展,農村城鎮化水平不斷提高,傳統的殯葬陋習將逐漸被摒棄,民眾趨于選擇骨灰入公墓或骨灰堂安葬安放。未來隨著改革的不斷深入及社會文明的進步,海葬、江葬、樹葬、花壇葬等綠色生態葬法也將會被社會及農村民眾廣泛接受。


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