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  • 云南經營性公墓使用殯葬系統辦理業務

    全國殯葬綜合改革試點工作伊始,云南省就借助民政部大力推進殯葬信息化建設之機,全面統籌推進殯葬信息化建設,著力加強“互聯網+殯葬服務”,補齊信息化建設短板。目前,已基本實現殯葬服務監管常態化、服務機構經營管理規范化、便民惠民服務多元化的階段性目標。
    據統計,截至(2020年)6月30日,(云南)全省各級民政部門開通殯葬信息系統,107家殯儀館、74家經營性公墓使用系統辦理業務。補錄歷史信息60.3萬條,核發墓穴證、火化證、骨灰寄存證“三證”6.4萬本,經營性公墓審批和年檢線上辦理,定期向省政務信息平臺推送相關數據,部分具備條件的鄉鎮(街道)、村(社區)使用系統終端、手機APP辦理殯葬業務。
    云南省成立了由民政廳分管負責同志任組長的殯葬信息化建設領導小組

    科學謀劃 高位推進

    高位統籌推進。省民政廳將殯葬信息化建設納入“互聯網+民政”的重要內容,高水平謀劃、高標準建設、高效率推進,成立了由民政廳分管負責同志任組長的殯葬信息化建設領導小組,多次赴殯葬服務機構對系統建設需求、系統研發使用等情況進行調研,形成《云南省殯葬信息化建設試點方案》《云南省民政廳殯葬信息化建設試點年度工作計劃》,細化明確責任目標、任務分工和完成時限等。
    強化機制保障。省民政廳黨組和主要負責同志把殯葬信息化建設作為重點督辦事項,廳長辦公會先后3次專題研究殯葬信息化工作,5次派出綜合工作組督查各地信息化建設推進情況。同時,將殯葬信息化設備購置、系統等級保護測評、運維服務、系統應用培訓等殯葬信息化建設專項經費列入福彩公益金項目預算,在人力、物力、財力上給予重點傾斜。
    緊盯重點環節。針對系統設備采購、網絡接入、人員培訓、歷史信息補錄等關鍵問題,下發《云南省民政廳關于做好殯葬信息化建設有關工作的通知》,召開云南省殯葬信息化建設暨綜合改革試點工作推進會,與各服務機構簽訂按時完成系統建設承諾書,大力推進系統建設。
    赴各地調研

    抓好統籌 協調配合

    以實際需求為導向,搞好系統本地化開發。按照城鎮(農村)地域、殯葬工作開展情況、服務機構類型、民族葬式葬法區域等進行分類,結合本地殯葬工作實際,對系統板塊、項目、內容等進行個性化升級改造,滿足本地殯葬管理服務需求,實現各層級互聯互通。系統研發過程中,選定9個州(市)、17個縣(市、區)、25個鄉鎮(街道)、41個殯葬服務機構進行實地調研,匯總意見建議100余條、個性化需求59項。完成了殯儀業務登記、殯儀業務管理、值班信息管理、公墓年檢管理、證件管理、遺體異地接運管理、首頁地圖、公墓登記管理、少數民族火化管理等模塊的本地化開發,在通用版基礎上增加80項,基本滿足了各地殯葬管理服務需要。

    云南省殯葬信息系統

    以現有設備為依托,搞好系統平臺搭建。首先,充分用好現有設施設備,將殯葬信息化核心設備整合到省民政廳中心機房,減少建設專用機房的投入,對基層現有設備進行逐一核查,將原計劃鄉鎮(街道)配置的設備進行精簡和整合,最大限度減輕基層負擔。其次,采取不同方式,解決網絡聯通問題??紤]各地網絡環境差異,采取三種方式構建殯葬信息化互聯網絡:具備條件的行政事業單位采用民政視頻會議專網或電子政務外網,不具備連接上述兩種網絡的民辦機構采用安全網關設備組建虛擬專網,偏遠地區有線網絡無法聯通的采用安全網關設備組建虛擬無線網。最后,積極做好協調,認真組織設備調試。及時協調軟件研發部門、設備供應商、民政廳信息中心、基層使用單位,分工協作,上下聯動,密切配合,在限定時間內,高效率完成設備安裝調試、平臺搭建、軟件安裝、權限分配、流程配置等工作。
    以確保效果為目的,搞好系統應用培訓。為確保培訓效果,嚴把“兩關”、狠抓“三個環節”,實現“四個效果”。嚴把“兩關”,即參訓學員素質關、授課教案質量關。狠抓“三個環節”,即授課、自學、考核。在授課環節,主要采取邊講解邊訓練的方法,做到理論與實踐緊密結合,突出學員實際操作,提高對殯葬信息化建設的重要性認識、全面了解系統平臺建設情況、全面掌握系統各板塊功能和熟練操作信息系統“四個效果”。
     
     
     

    精心組織 周密部署

    加強運行監管,提高系統使用準確性。定時抽查系統數據,確保數據錄入及時、準確,避免出現實際業務與系統使用“兩張皮”,督促殯葬服務單位使用系統實時辦理業務,及時發現缺失數據、異常數據,分析錯誤數據產生的原因,并督促認真整改。
    加強數據分析,為制定政策提供依據。殯葬信息化系統最強大的功能是大數據分析,通過對殯葬有關數據的分析,了解掌握殯葬現狀,科學預測發展方向,為加快殯葬信息化建設,盡早實現殯葬信息和數據互聯互通提供數據支撐。
    加強互聯互通,做好數據和信息共享。及時與公安、衛健等部門建立殯葬數據實時共享、校驗制度,對逝者戶籍、死亡證明、刑事案件等信息進行準確校驗,共同建立信息預警機制,最大限度防范殯葬管理風險。

    注重實效 持續推動

    建立定期通報制度。堅持每天統計各單位使用系統辦理業務和歷史信息錄入情況,并將相關信息及時推送到業務主管部門、機構負責人和工作人員的微信工作群。每周將各單位使用系統綜合情況發送給州(市)民政部門主要負責人,使各級能夠及時了解掌握本轄區內殯葬服務機構系統使用情況。
    及時解決疑難問題。省民政廳主管業務處室、信息中心、駐廳系統運維人員,堅持每天瀏覽系統平臺和微信群,及時答復和解決系統使用中的問題。每周匯總共性問題,與系統研發商和設備供應商共同會診,在平臺或微信群內統一答疑解惑,對問題較多的單位實施一對一操作指導。
    實地調研和檢查系統使用情況。省民政廳將殯葬信息化建設情況列為督查、檢查的重要內容,對殯儀館、經營性公墓使用系統情況進行調研,發現和解決系統使用中存在的問題。
    下一步,云南省將加快推進殯葬信息化系統全功能使用步伐,力爭年內完成鄉鎮(街道)系統板塊的開發和使用,與民政部一零一研究所和研發公司共同做好系統實時監管功能的研發,大力推進系統終端、手機APP軟件的升級改造和推廣工作,借助信息化優化殯葬服務管理,助推全省殯葬改革跨越式發展。
     
     
    民政部一零一研究所設備和用品研究室副主任、正高級工程師李秉杰
    和云南殯葬信息化建設人員研究討論
     
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